2021年09月13日 星期一 國內統一刊號:CN51—0098     中國?企業家日報

德陽市建立“四項清單”提升鄉村治理水平

來源:企業家日報 作者:

  德陽市不斷創新鄉村振興推進機制,實施清單制管理,建立“四項清單”,助力鄉村治理,提升農村基層公共服務水平,不斷增強廣大農民的獲得感、幸福感、安全感。

  建立村級事務清單,完善鄉村治理機制。出臺了《關于深化村(社區)減負增能的指導意見》,梳理村級重大事項和一般事務工作,實行流程化管理,明確社區(村)依法依規履行職責主要事項27項、村(社區)協助辦理事項44項、社區(村)工作負面清單7項,建立起了村(社區)工作事項準入制度。通過規范辦公和服務用房空間管理、嚴格控制對外掛牌和內部標識、規范宣傳標語口號,不斷精簡“表”、精簡“會”、精簡“事”,清理整頓村級組織承擔的過多的行政事務,切實為村(社區)減負。

  建立行政權力清單,提高履職服務能力。該市已全面完成對鄉鎮現有屬地事項和法律法規直接賦予行政權力的梳理和清理,指導各縣(市、區)編寫和印發了各鄉鎮(街道)的屬地事項責任清單和權責清單,明晰了鄉鎮對群眾管理和服務職責,提高了處理鄉村復雜問題的行政效率。同時,在全市積極探索鄉鎮行政管理體制改革行政權力下放試點,不斷推動行政審批、綜合執法重心下移,擴大鄉鎮政府服務管理權限,其中,綿竹市漢旺鎮承接了綿竹市行政審批局委托的93項行政審批事項,重點擴大了市場準入、規劃建設、投資立項、農業農村、城管交通、社會事務等方面管理權限。

  建立審批服務事項清單,提升公共服務水平。建立服務指導清單,提升便民服務水平。一是不斷推進“放管服”改革和“最多跑一次”改革向基層延伸。梳理了《德陽市市本級公共服務事項基本目錄(2020年版)》,同時,按照“均等化、規范化、標準化”要求,結合各區(市、縣)鎮村的承接能力和實際辦件需求,形成了《德陽市2020年下沉鄉鎮(街道)公共服務事項目錄》,分批次推動直接面向群眾的公共服務事項,下沉至鄉鎮(街道)便民服務中(站)、村(社區)便民服務點。截至目前,全市已下沉202個公共服務事項到鄉鎮。二是不斷拓展為民服務范圍,提供“一門式辦理”“一站式服務”。根據鄉鎮(街道)政務服務事項目錄,統籌推進城鄉低保、社會保障、醫療保障、衛生計生、土地流轉、就業培訓、文化教育、體育健身等政務服務事項和黨群事務,以及水、電、氣、電視、通訊、戶籍管理等與群眾生產生活密切相關的服務事項納入鄉鎮(街道)便民服務中心,構建了“縣級審批局—鎮便民服務中心—村(社區)便民服務室”三級便民服務體系,100%的村(社區)建立了代辦點,梳理村級代辦服務事項清單135項,各村(社區)因地制宜落實代辦事項50-80個,綿竹漢旺試點下沉公共服務事項達180余項。

  建立小微權力清單,暢通群眾監督渠道。印發了《德陽市“清廉村居”建設2021工作方案》,指導各區(市、縣)分別制定和落實了村(社區)“小微權力清單”,規范村(社區)重大事項決策、資金管理、項目招投標管理、資產資源處置、便民服務等集體管理事務,逐項明確承辦部門、責任人員、辦理要求、聯系方式、辦理時限等內容,并根據實際定期調整完善。梳理形成村(居)務公開指導目錄,指導各村(社區)制定村務公開清單,及時、有效地公示涉及群眾切身利益的工作。

  (四川省農業農村廳鄉村治理指導處供稿)


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